中国决策科学院是由中国决策管理界著名学者、“营消时代”理论体系创始人管益忻教授联合中央党校、中国社科院、中国科学院、北京大学、清华大学、科技大学、中国科协等单位的中外专家、学者组成的从事决策管理研究的机构，以中国发展战略研究的众多学术精英为依托，主要开展决策管理理论研究和运用、学术交流、决策咨询师的培训及认证、研究生培养、大型论坛、重大项目投资决策咨询等服务。2005年4月27日被中共中央国家机关工委批准为“诺贝尔经济论坛”共同主办单位之一。
中国决策科学院下设决策管理委员会、决策管理理论专家委员会、房地产决策专家委员会、品牌决策专家委员会、营销决策专家委员会、资本融资决策专家委员会、城市经营决策专家委员会、中国企业（机构）综合决策能力远程评估专家委员会、中国注册决策咨询师资质认证培训指导中心、中国决策科学院决策资质评审办公室、人才研究所、市场研究所、中科财智（北京）教育科技中心等机构。
中国决策科学院自成立以来，以推动中国决策管理咨询事业的发展和服务社会为己任，以提升中国决策管理咨询国力为目标，始终站在世界决策管理咨询业的理论前沿，关注着中国现代化建设的发展需求。中国决策科学院的专家们先后参与了海尔集团、江苏新远东、北京市综投、王府井百货、宏利钢管、福建三木、晨鸣纸业、山西潞安、宁夏亘元、济南三箭、首汽股份、青岛双星、福建九洲（内含二家上市公司）、济南轻骑、深圳万科、四川长虹、东大阿尔派等集团、公司的总体（或部分）发展战略、或核心竞争力、或企业文化的策划、设计与研究等重大决策；对海尔、联想、长虹、科龙、春兰、燕京等经典案例提出独到的见解。专家们先后为北大、清华、中国社科院、人民大学、首都经贸大学、中共中央组织部市长班、北大光华管理学院MBA班，为格兰仕、双星、青岛港务局、四川航空公司、安阳中行、青岛交运、中石化等企业、燕京啤酒、济南三联、浙江横店、江苏华西、无锡远东集团作咨询或讲课。专家们还多次应邀为政府或企业战略决策提供直接、具体的咨询、策划和指导，被数百家机构或企业聘为战略决策管理顾问。
“经营智慧 创造价值”——是中国决策科学院全体同仁的行动指南。
中国决策科学院地址：北京市建国门内大街18号
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中国决策科学院章程

第一章    总     则

     第一条  中国决策科学院是从事决策管理研究的自然科学和社会科学工作者、管理工作者、各类专业技术人员及有关科教团体、国家管理部门、企事业单位自愿参加的学术性+运作性单位。
     第二条  中国决策科学院的基本目标是组织、开展决策学的理论研究和实际战略研制、运作活动，建立具有中国特色的决策管理理论，推动决策战略的科学化、民主化，为实现中国社会主义现代化服务。
     第三条  中国决策科学院以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论 、“三个代表” 和树立科学发展观为指导思想、遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。坚持理论与实践相结合的原则，本着实事求是的科学精神，解放思想，不断创新，开拓进取，认真贯彻“百花齐放”、“百家争鸣”的学术和市场运作方针，团结和组织广大战略决策者，为繁荣决策学的研究、应运事业，多出成果、多作贡献。
     第四条  中国决策科学院哲学理念:元无-有；价值观:为全人类服务；精神:先天下之忧而忧?? 后天下之乐而乐；管理原则：自导式管理，无为而治；目标：不费而惠民。
决策者品德：天下为公，先民而后已；工作人员要有：冒天下之道，通天下之志，兴天下之业，断天下之疑之奋斗目标；工作人员都应明白：管理，管的是“理”，理的是情，情理交融，万事则达成之道理；工作人员对待信息的态度：涤除玄览而无疵；执古之道，以御今之有；工作人员行为目标：止于至善。
第五条  中国决策科学院在海内外广泛开展决策咨询、决策培训、决策研究、学术交流等服务。
  第六条中国决策科学院大陆地址：
北京市建国门内大街18号
电话号码：（010）61594284 86399762 62121477 65850992
传真号码：（010）61594284
中国决策科学院香港地址：九龙旺角亚皆老街113号2210室 电话号码：（852）27150742 传真号码：（852）22468271

第二章   业务范围

   第七条  中国决策科学院的业务范围：
     （一）结合经济与社会发展的实际问题，开展活动，组织课题研究，进行项目论证。
     （二）发挥决策管理咨询作用，以经济建设为中心，为各地区、各部门及企事业单位拟制战略决策方案，或提供拟制决策管理的咨询、论证、评估等工作。
     （三）积极开展决策管理理论与方法的研究、普及活动。
     （四）大力开展决策管理的科学化、民主化等科普活动。
     （五）通过多种培训方式，开展继续教育，积极培养、发现和推荐决策人才。
     （六）编辑出版《中国决策》杂志和有关战略决策方面的丛书、专著、报纸。
     （七）创造条件，开展有关战略决策学理论、方法及其应用的国际合作研究与学术交流。

第三章   分支机构

     第八条  中国决策科学院先在中国大陆各省设决策中心、各地级市设决策中心、各有条件的县设工作站,然后在与中国有外交关系的国家设立分院。
     第九条  申请加入中国决策科学院分支机构的领导，必须具备下列条件：
（一）有加入中国决策科学院的意愿；
     （二）拥护中国决策科学院的章程；
     （三）具备下列条件之一：
     1、高等院校本科毕业或具有同等学历者，需在经营、管理岗位从事与决策研究内容有关的工作五年以上（特殊人才条件可适当放宽） ；
     2、取得硕士或硕士以上学位的人员；
     3、热心支持中国决策科学院工作，对决策管理工作有一定贡献的社会团体、企事业单位的领导、管理干部及信息传播工作者。
     第十条 申请加入中国决策科学院的分支机构的条件：   
  凡与中国决策科学院研究工作有关、具有一定数量专业人员的科研、教学、管理部门，企事业单位，学术性社会团体等，符合中国决策科学院关于《组建中国决策科学院分支机构的必备条件》的，均可书面申请，按从下向上申报原则，经中国决策科学院决策委员会考核并研究批准，即可设立其为分支机构。
     第十一条  申办决策机构的程序：
    提交申办决策机构申请书；由中国决策科学院市场研究所及下属机构考察或有关社会团体、企事业单位推荐，经中国决策科学院决策委员会考核并批准，办理相关建立分支机构手续，由中国决策科学院直接授牌。
     第十二条  分支机构领导享有下列权利：
     （一）中国决策科学院系统内的选举权、被选举权；
     （二）优惠参加中国决策科学院的各类活动；
     （三）获得中国决策科学院服务的优先权；
     （四）对中国决策科学院工作的批评建议权和监督权；
     （五）拥有自主经营、决策自由权；
     （六）经批准，以中国决策科学院名义组织各种学术活动权。
（七）获赠“营消时代”创始人管益忻教授著作的《营消——迈向客户经济的商业范式革命》。
（八）每年免费聆听“营消时代”创始人管益忻教授2-8次课（按级别安排，每次听课费6000元）。
（九）免费享受总院、《中国决策与管理》杂志社的相关信息资料。
（十）直接进入《中国决策与管理》杂志记者行列，发给《中国决策与管理》杂志记者证。
     第十三条  分支机构代表履行下列义务：
     （一）执行中国决策科学院系统（其上级）的决议，参加指定其参加的相关会议和决策活动（薪金视项目情况而定）；
     （二）维护中国决策科学院系统的合法权益；
     （三）完成中国决策科学院及系统（其上级）交办的工作；
     （四）按规定交纳品牌使用金、管理费等约定费用；
     （五）向中国决策科学院反映情况，提供决策信息及有关资料。
     第十四条  分支机构的权利和义务
    分支机构的代表除享有上述第十二条权利外，还享有以下权利：
     1、可在中国决策科学院内优先承接决策咨询项目；
     2、可请中国决策科学院专家组协助组织决策管理运作、成果鉴定、技术推广、人员培训等；
    3、分支机构自身的决策管理、学术交流、考察活动、可接受中国决策科学院提供的方便和支持；
     第十五条 无不可抗力发生情况下，分支机构在协约期内不得终止合约，否则相关费用不予退还。
分支机构如有严重违反本章程的行为，经中国决策科学院决策委员会表决通过，取消其分支机构经营资格，如给中国决策科学院带来经济损失的要予以赔偿，违犯法律的要追究其刑事责任。

第四章 社会公益

第十六条 为了宏扬决策管理前沿理论,每年拿出总院纯利润的10%设立“决策管理基金”，奖励给当年对决策管理理论做出重大贡献的专家、学者；每年再拿出纯利润的10%设立“助学基金”，用于资助因生活困难而无法继续上大学的部分学生。

中国决策科学院
二00四年八月一日

附国家领导人对科学决策的相关讲话资料

胡锦涛强调建立决策评估制度和干部实绩考核评价制度

中共中央政治局12月20日下午进行第二十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，要建立决策评估制度和干部实绩考核评价制度。
胡锦涛指出，在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理、公共服务。要以转变政府职能为重点，继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，加强和完善宏观调控，减少和规范行政审批，把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。要完善行政管理决策机制，坚持实行民主集中制，健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全对专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全对与群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度，推进行政管理决策科学化、民主化。
胡锦涛指出，要完善对行政管理权力的监督机制，强化对决策和执行等环节的监督，建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价制度，认真推行政务公开制度，完善人大、政协、司法机关、人民群众、舆论依法进行监督的机制。
胡锦涛强调，行政管理体制改革是一项政治性和政策性都很强的工作，必须在党的领导下，从国情出发，从经济社会发展的要求出发，从人民群众的愿望出发，积极稳妥地推进。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，做到有利于建立完善的社会主义市场经济体制，有利于抓好发展这个党执政兴国的第一要务，有利于充分调动广大人民群众的积极性、主动性、创造性，有利于增强全社会的创造活力，有利于巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习和贯彻落实科学发展观，深入研究和把握我们在长期实践中取得的规律性认识，借鉴国外行政管理的有益经验，拓宽视野，转变观念，创新思路，使行政管理体制改革更加富有成效。

温家宝主持经济专家座谈会强调决策咨询制度化
2003-10-21 9:10:50 来源：中国法治网

  中国国务院二十日在北京中南海召开座谈会，就今年以来的经济形势以及第四季度和明年的经济工作听取经济界部分专家学者的意见和建议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝主持座谈会。

温家宝说，新一届政府组成时就提出，国务院和各部门的工作要认真贯彻科学决策、依法行政、民主监督的要求，对经济和社会发展中的重要问题经常广泛听取地方、部门、社会各界的意见，包括经济专家学者的意见。今年上半年，国务院曾就经济形势和公共卫生建设等问题召开专家学者座谈会，这是第三次。这种作法今后要形成制度，长期坚持下去。

在为时一天的座谈会上，周正庆、吴敬琏、余永定、吕政、贺铿、韩俊、刘世锦、陈东琪、高培勇、谢平、张燕生等就今年以来经济运行情况、取得的成绩、存在的问题，以及加强农业、扩大就业、搞好宏观调控、转变政府职能，以及进一步做好金融、财税工作，制止低水平重复建设、深化经济体制改革和扩大开放等问题发表了意见，并对做好今年第四季度和明年经济工作提出了建议。

国务院副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉，国务委员兼国务院秘书长华建敏及国务院有关部门负责人参加了座谈会。

温家宝：健全制度 加大预防腐败工作的力度

央视国际 (2005年02月16日 20:11)

CCTV.com消息（新闻联播）：国务院今天在京召开第三次廉政工作会议。温家宝总理在讲话中强调，各级政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神和胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革统揽预防腐败的各项工作，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加大从源头上防治腐败的力度，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。
国务院副总理黄菊、吴仪、曾培炎、回良玉，国务委员周永康、曹刚川、唐家璇、陈至立出席会议。国务委员兼国务院秘书长华建敏主持会议。
中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正，中共中央书记处书记何勇应邀出席会议。
温家宝指出，过去的一年，各级政府以解决损害群众利益的突出问题为重点，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展。他强调，建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运行的监督和制约。今年重点抓好八个方面的改革和制度建设。
一是改革和完善政府决策机制。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。
二是深化行政审批制度改革。继续清理现有的行政审批事项，不必要的或不适当的要取消或调整。严格规范备案、核准的范围和程序。设定行政许可事项必须于法有据。
三是加快财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。扩大政府采购的范围和规模。严格执行“收支两条线”管理规定。
四是健全政府投资监管制度。界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。实行政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资后评价制度和投资责任追究制度。
五是强化对国有资产的监管。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任制度，在中央企业全面推行年度经营业绩责任制和经营者任期业绩考核责任制。特别要加强对国有金融机构的监管。
六是严格规范和管理土地市场。健全并严格执行征地程序，加强土地批租管理，不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。强化对协议出让土地的监管。划拨土地要实行公示制度。
七是推进行政执法责任制。政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。
八是大力推进政务公开。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。政府机关办理的行政事项，能够公开的都要向社会公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度。
温家宝强调，今年要继续采取更有力的措施，解决损害群众利益的突出问题，特别要严格规范教育医疗收费。义务教育阶段公办学校要全面实行“一费制”，坚决制止高等院校与招生挂钩的乱收费，严格管理药品价格和医疗检查收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。进一步加强安全生产工作，严格安全生产责任制，消除各种安全隐患，保障人民群众的生命安全。

中国特色决策咨询制度：40位专家年内走进中南海

中新网11月29日电

财经时报报道说，据公开报道，今年至少有40位专家学者走进中南海，就各自的研究领域向政治局委员们进行了讲解，或为政府决策提供了咨询。

　　自去年12月至今，整整一年的时间里，中共中央政治局组织了9次集体学习，国务院也组织了3次专家学者座谈会。根据公开报道，至少有40位专家学者走进中南海，就各自的研究领域向政治局委员们进行了讲解，或为政府决策提供了咨询。

　　现任中国社会科学院人口与经济研究所所长的蔡昉长期关注贫困问题和摆脱贫困的途径，曾多次深入到最基层进行调查研究。他从农业经济学入手，进而研究经济发展战略和改革策略问题、地区经济增长问题、流动人口问题、劳动就业问题等。

　　在今年3月28日中共中央政治局举行的第三次集体学习中，蔡昉与另一位著名劳动经济学专家、中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉教授一起，就世界就业发展趋势和中国就业政策研究这一题目进行了讲解，并提出了他们的研究建议。

　　“我们提出的建议是：解决就业就必须鼓励创业。”在接受《财经时报》采访时，蔡昉回忆道，“中共中央政治局进行集体学习时传递的信息是，再就业与创业需要被重视起来，而且需要大力推动。”

　　值得一提的是，至少有四位专家学者今年至少两次走入中南海，或出席政治局集体学习、或出席国务院座谈会建言献策，他们分别是中国社会科学院世界经济与政治研究所所长余永定、中国科学院国情研究中心主任胡鞍钢、清华大学公共管理学院常务副院长薛澜、国家发改委经济研究所所长陈东琪。

　　今年1月28日，中共中央政治局进行第二次集体学习，学习内容是世界经济形势和中国经济发展。主要研究国际金融、中国经济增长和中国宏观经济稳定问题的余永定研究员与中国社会科学院财贸经济研究所副所长、研究跨国投资、产业经济、经济发展的江小涓研究员一起，就当前世界经济形势、世界经济发展中的若干新趋势和新特点以及中国经济的发展，向政治局委员们做了讲解，并提出了有关建议。

　　而今年10月20日国务院召开为期一天的座谈会，就今年以来的经济形势以及第四季度和明年的经济工作而听取经济界部分专家学者的意见和建议，余永定也有出席，他同周正庆、吴敬琏等另外10位专家学者，就今年以来经济运行情况、取得的成绩、存在的问题，以及加强农业、扩大就业，搞好宏观调控，转变政府职能，进一步做好金融、财税工作，制止低水平重复建设、深化经济体制改革和扩大开放等问题发表了意见，并对做好今年第四季度和明年经济工作提出了建议。

　　“邀请专家学者讲课也好，进行决策咨询也好，肯定有其合理的因素，而且是一个很大的进步。”山东大学哲学与社会发展学院社会工作系副教授葛忠明对《财经时报》评价说，“在国外，在中国历史上，都有类似的制度，只不过形式不太一样。”

　　在美国遭遇“9·11”恐怖袭击之后，兰德公司(RANDCorporation)不久即帮助美国政府制定了反恐战略与计划。作为国际战略研究机构，“RAND”是英语ResearchandDevelopment(研究与发展)的缩写。这个成立于1948年的非营利性研究组织，主要对美国国家安全和公共福利方面的各种问题进行系统的跨学科的分析研究。而综观中国的历史，战国时期盛行的“门生”，即与此相近。

　　葛忠明认为，与美国的做法相比，中国目前的决策咨询制度，最多算是“半制度化”或者“类制度化”。所以，下一步的制度化探索显得尤为重要。当然，制度化并不意味着一定要模仿美国成立类似于兰德的公司。

　　其实，并非葛忠明一人有此观点，首都社会经济发展研究所的辛向阳博士早些时候接受《财经时报》采访时，亦提出了建立政府咨询业的观点。

　　“事实上，从国务院到各个部委都有自己的专家组，但它们的问题在于，跟政府关系太过紧密。”葛忠明提出，任何一个政府在作出决策时，或许都存在这样的情况：并非是针对客观事实，更多的可能是从政治、价值以及伦理的角度出发。“需要解决的是，决策者到底倾听的是哪一种声音，形式上的、表面上的，还是客观的、准确的事实”。

走向开放性决策

 《瞭望东方周刊》记者舒泰峰/北京报道

    现代社会的多元与复杂性决定一个政府的科学决策必须依赖于广泛的咨询与总理的广泛问计形成高层次呼应的是新一届中共中央政治局的集体学习活动。在两年多的时间里，新一届政治局延请各方面专家讲课，举行了20次集体学习，主题由世界经济形势到中国就业政策，从新军事变革到大国兴衰，从民族问题到构建和谐社会……不一而足。
    据媒体报道，胡锦涛总书记每次在主持和参加学习时，均认真听讲，深入提问。
    来自地方的呼应也十分强烈。2003年以来，江西、河北、山西、吉林、上海等地纷纷成立决策咨询委员会，聘请各类专家,吸收社会力量为地方政府决策献计。
    一系列的信息反映出国家决策机制的变化。国情专家胡鞍钢教授认为这是“从个人决策向集体决策乃至广泛民主参与决策的方向转变，即从不透明决策向透明决策转变，从封闭型决策向开放型决策转变”。
    艰难的历史嬗变
    政府决策由封闭走向开放，这在中国当代史上有一个很清晰的嬗变过程，不过这种嬗变及进步显得格外艰难，代价也格外沉重。
    20世纪50年代至70年代的中国，政治上坚持“以阶级斗争为纲”，经济上急于求成，造成了“反右”、“文革”、“大跃进”等一系列重大的决策失误。
    那时，专家为国家决策献计，需要冒极大的政治风险。1957年，马寅初经过三年的调查研究,发表了《新人口论》，提出控制人口增长,但是很快被划归“右派”。
    国家行政学院公共管理部教授王教授认为当时的国家决策从程序到决策的主体都不规范，“随意性太强”、“个人独断”，这是导致决策失误的原因。
    到了邓小平时代，中国的决策机制开始向集体决策转变。毛寿龙教授告诉《瞭望东方周刊》:“中国政府决策走向科学化是从邓小平时代开始的。”
    20世纪90年代的政府决策延续了邓小平时代的一些特点。胡鞍钢在接受媒体采访时说，这一时期，“可以视为‘咨询决策时代’。”
    再到新一届政府，国家行政学院公共管理部教授王满船认为，推动决策科学化、民主化的力度比以前更大了。“现在更多地强调从制度上来完善政府决策，并且真正行动起来。”王满船告诉《瞭望东方周刊》。
    是否可设“特别顾问”
    总理到最基层了解民情，从另一方面也正反映出信息沟通的不畅。
    专家认为，中国政府决策的咨询系统还有待完善，比如目前政府机构的人员编制中，为参与决策的专家设置的正式职位很少。王满船认为这使专家的参与“带有很大的随意性”。
    重视决策体制的建设，是发达国家的特征。目前，美国总统拥有庞大的智囊机构。中国社科院美国研究所美国政治研究室副主任张立平说:“白宫里面有一套顾问班子,经济、安全、情报、法律、科技，各个相关领域都有顾问委员会”。
    例如,克林顿共有各类总统顾问、助理115人,其中由27名高级谋士组成克林顿的核心智囊。
    美国的总统顾问往往对总统的决策起到举足轻重的作用。在小布什上一任期中，美国总统国家安全事务助理赖斯作为总统的顾问,在重大问题发表着重要意见。
    白宫对外事务委员会流传着这样的看法：总统会听取副总统切尼的意见，对国务卿鲍威尔的提议也给予重视，但总是在和赖斯商量后，做出最后决定。
    “美国总统的决策还大量咨询体制之外的大学、思想库的专家、学者。”张立平说。西方国家的智囊机构按资金来源划分可以分为官方、半官方和民间三类。据统计，美国的各类咨询机构有4000多家，英国也有2000多家。
    与发达国家相比，王满船认为中国政策咨询机构总量显然偏少。
    为了防止利益集团垄断决策信息，同时打破条块分割体制，冲破部门利益局限，专家认为在中国需要建立完善现代型的思想库，在国务院层面还可以考虑设立只向总理负责的“特别顾问”，就内政外交问题提供决策咨询。
    此外，“对于中国真正建立科学决策机制来说，问题察觉、民众参与、责任追究等各个方面，也同样需要完善。”王满船告诉《瞭望东方周刊》。
    2005年2月16日，在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝提出今年重点要抓好八个方面的改革和制度建设，第一条就是改革和完善政府决策机制。

    就2005年及以后中国的决策机制建设而言，这无疑是一个积极的信号。

国家必须建立决策责任追究制度

国资委今年拟出台《重大决策责任追究制度》

从中航油事件到近日媒体披露的中储棉巨亏，谁来对国有企业的巨额亏损承担责任？这成为社会关注度高的热点问题。国资委业绩考核司副司长王晞今天在中国经济形势报告会上透露，国资委计划年内出台《重大决策责任追究制度》，决策失误造成重大损失的有关负责人可能遭遇解聘处罚。
    王晞介绍说，对国有企业因重大决策失误而造成的损失，已设立董事会的企业追究董事会责任，尚未设立的要追究经理层责任，承担责任的方式不仅包括经济处罚，更重要的是在职务变动方面作出相关规定，造成严重后果的很可能遭遇解聘。
    据统计，截至2003年，我国国有及国有控股工业企业户数已减少到3.7万户，资产负债率下降到59.3%，实现利润从1998年的525亿元人民币增加到3784亿元，但经营效率低下问题仍然突出，2003年中央企业平均净资产收益率为5%，平均总资产报酬率为5%，亏损企业面达到10%.国资委有关负责人接受采访时表示，经营责任不落实是造成国有企业经营效率低下的重要原因，国有资产经营的约束和激励机制尚未真正建立，企业负责人普遍存在“任命没有任期，任期没有目标，目标缺乏考核，考核与奖惩不挂钩”等问题。
    2004年国资委完成了187户中央企业负责人“经营业绩责任书”的签订，中央企业负责人经营业绩考核工作已全面展开。王晞表示，即将出台的《重大决策责任追究制度》主要针对187户中央企业，地方国有企业的决策责任追究还有待各地国资委具体制订。

北京拟建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度
2004-7-14

摘自(中新网)
中新网7月14日电 据新京报报道，北京市准备建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，北京市政府请社会各界为北京如何依法行政提意见。北京市政府法制办13日透露，《北京市推进依法行政实施方案(2004-2008年)》已经正式启动起草工作。北京市政府法制办网站近日挂出了《实施方案》，征求社会各界意见。
国务院《全面推进依法行政实施纲要》，明确规定了今后10年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施。据《实施方案》起草小组成员介绍，方案将结合北京特点，贯彻国务院依法行政的基本原则和基本要求，制定出北京市建设法治政府的具体目标和时间表。此外，还将规定行政机关保障公民权益的具体措施。
《实施方案》要求完善行政决策程序。行政决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。涉及全国或者地区经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，应当事先组织专家进行必要性和可行性论证。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。重大行政决策在决策过程中要进行合法性论证。
《实施方案》规定要建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。要按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。(廖卫华) 

集中全市各类专家智慧 上海成立决策咨询委员会

中新网5月12日电

中共上海市委常委会日前讨论决定：
成立上海市决策咨询委员会。

    据上海文汇报报道，该市成立市决策咨询委员会是根据党的十六大提出的完善决策机制，防止决策随意性的要求，进一步完善决策民主化、科学化机制，集中全市各类专家智慧，保证市委在重大问题上体现出更高的决策能力和决策水平，把握好工作的方向、大局与战略，更好地发挥“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。
    据介绍，随着改革开放的深入，对决策所需的知识、经验、信息等要求越来越高，重大决策咨询工作需要广泛听取各类专家意见。市决策咨询委员会的成立，有利于更好地实现全市重大决策的科学化、民主化，全面提高决策咨询水平，以体现党的民主集中制原则，推进民主政治，加强政治文明建设，为促进上海新一轮发展服务。
据了解，市决策咨询委员会是市委领导下的决策咨询机构，其主要任务是：对全市改革、发展、稳定工作的方针政策和重大问题进行研究咨询论证；对本市国民经济和社会发展战略与中长期规划提供研究咨询评估；对影响全局的专项改革方案或有战略意义的重大项目进行多方案比选研究及提供咨询参考意见；围绕市委、市政府重点工作，对全市重大决策的实施和经济运行中出现的突出问题进行调研，提出对策建议；收集和积累有关信息资料，对国内外的突发事件和重大事件作跟踪研究，为市委处理突发性重大事件提供可资参考的应对预案。

山西省决策咨询委员会正式成立  
山西视听网
2004年12月29日

昨天下午，我省决策咨询委员会成立大会在迎泽宾馆召开，数十名国内外专家学者应邀成为了山西省政府第一届决策咨询委员会的成员。
近年来，全国已有20多个省份建立了决策咨询机构，为当地经济攀升起到了很大的推动，为了贯彻落实中共中央关于加强党的执政能力建设的决定及中共山西省委八届六次全体会议实施意见的要求，我省决定成立决策咨询委员会，提高执政能力，实现决策的科学化、民主化、法制化。
当前决策失误是全国普遍存在的顽疾，在全球经济化趋势加快的背景下，新问题、新情况层出不穷。决策时需要考虑的因素纷繁复杂，因此为了防止决策的随意性，减少决策的失误率，成立决策咨询委员会将刻不容缓，决策咨询委员会的基本职能是通过调查研究对社会经济发展中可能遇到的问题进行科学论证，为省政府的决策提供咨询平台。
这次我省决策咨询机构的委员和专家均是山西省政府向国内各大院校和相关机构征选聘任的，60名专家学者从省领导手中郑重地接过聘书，纷纷提出了山西经济的利弊之处，同时也表示对山西经济发展的大力支持。

吴敬琏吴良镛余秋雨韩美林赴杭州

杭州市成立决策咨询委员会

都市快报讯 经济学家吴敬琏、建筑大师吴良镛、作家余秋雨、画家韩美林、戏剧表演艺术家茅威涛……这些名气蛮大的专家学者，现在都是杭州市政府“智囊团”的成员，将为杭州发展提供他们的专业意见和建议。
昨天，杭州市决策咨询委员会宣布成立，一批在经济、规划、农业、水利、人文、法律、教育等领域有很高威望和建树的专家学者加入了委员会和顾问团，
决策咨询委员会设综合、经济、文化、社会、政治、城市六个专业组和一个顾问团。六个专业组组长分别是：浙大经济学院常务副院长史晋川、浙大公共管理学院院长姚先国、浙江省作协副主席王旭烽、浙大人文社科办公室主任罗卫东、浙江省社科院院长万斌、浙江省建设厅总规划师周日良。
委员会基本职能，包括杭州市发展思路、发展战略和重大问题、重要政策研究，决策咨询论证，对拟出台的杭州市经济社会发展重大举措、重大项目提供咨询报告。

以贯彻省政府1号文件为契机，

进一步加强全省政府系统的咨询研究机构建设

省政府下发的《关于推进行政决策科学化民主化的若干意见》（鄂政发[2005]1号）是省政府改革和完善政府决策机制，全面推进决策科学化民主化进程的重要文件，标志着我省推进行政决策科学化民主化工作进入到一个新的阶段，即由观念和认识上重视决策科学化民主化转到机制和制度上保证决策科学化民主化上来，把科学执政、民主执政、依法执政落到实处。这是一项完善决策方式，增强决策能力，提高决策效率带根本性、长远性的制度建设，既是全面推进行政决策科学化民主化的客观需要，又是咨询研究工作规范化制度化的内在要求。省政府发展研究中心和省政府咨询委员会都是全省行政决策科学化民主化的工作机构，都具有为省政府决策咨询的职能，在推进决策科学化民主化的进程中应该发挥更大的作用。省政府发展研究中心和省政府咨询委员会办公室要紧紧抓住这个机遇，不断改革和完善决策咨询体制，采取具体措施，积极贯彻落实1号文件精神。现提出以下实施意见：
一、   深入理解把握1号文件的基本精神。
1、通过规范和完善行政决策的规则与程序，进一步健全了决策规则、规范了决策程序、强化了决策责任，把咨询与决策真正融为一体。从行政决策的基本规则上，明确了咨询研究工作的职责；从行政决策的主要事项上，拓宽了咨询研究的领域；从行政决策的一般程序上，把行政决策的评估与修正纳入一般程序，拓展和完善了咨询研究的功能。
2、通过建立完善行政决策科学化民主化的基本制度，进一步明确了专家咨询制度，把专家咨询论证纳入行政决策的重要环节和必要程序。文件明确了要充分发挥省政府咨询委员会在专家咨询制度中的主导作用，对于提请省政府讨论决定的重大决策建议、起草的重要地方政府规章、重大行政决策事项，都要求省政府咨询机构论证评估和专家咨询论证。
3、通过努力营造决策科学化民主化的良好环境，进一步明确了要改革和完善决策咨询体制，从而最大限度地用好用活省内及国内外智力资源。文件要求进一步完善省政府决策咨询机构的职能，增强政府系统咨询机构的活力，省政府咨询机构要成为全省行决策科学化民主化的工作机构。这意味着机构的职能得以拓展，既具备咨询机构的职能，又具备工作机构的职能，即：组织、指导、协调、衔接的职能。省政府发展研究中心作为省政府咨询机构的一支重要力量，要充分发挥工作机构的职能，除加强自身研究外，还要组织社会力量参与行政决策的立项、前期调研、论证、评估与修正等决策咨询工作。要充分发挥各自的优势和作用，尽快形成多层次、多学科的智囊网络，实现智力资源共享。
4、通过设立省级决策咨询奖，进一步调动全省咨询研究机构参与行政决策的积极性，提高政策咨询研究成果的质量和水平。设立省级决策咨询奖是省政府赋予省“中心”网络社会力量开展决策咨询研究的重要手段，也是建立决策咨u询与评估机制的重要内容，必将对进一步调动科学研究人员的积极性、整合全省科学研究资源、增强科学研究队伍的活力起到积极的促进作用。
二、充分发挥省政府咨询委员会在专家咨询制度中的主导作用
5、修改《湖北省政府咨询委员会章程》，建议调整届期，由现在的任期五年调整为三年。
6、制定《湖北省政府咨询委员会工作办法》。要对咨询委员会的地位、作用、职责任务及活动方式，对咨询委员的构成、权利和义务，对咨询委员会的组织机构、管理办法等有关条款进行补充完善。
当前要做的工作是：稳定并发挥好咨询委员的作用。建议省政府出台《关于进一步做好省政府聘任咨询委员有关工作的通知》，主要内容包括：适当核减咨询委员在其所在单位的业务量，咨询委员的年度考核应包括所在单位和咨询委员会两个方面以及为咨询委员履行公务应提供的必要条件等
7、制定省政府咨询委员会调整方案。（！）人员结构调整。在基本保持现有委员人数的基础上，考虑年龄、身体、参与咨询的积极性等因素，调整1/4的委员。补充的委员必须具备以下条件：政治理论素质高，眼界开阔，有决策思维；了解熟悉省情；有真知灼见，敢于提出不同观点，仗义执言；乐于并积极参加咨询委员会活动。补充的委员应以中青年专家为主。（2）专业结构调整。应补充完善熟谙法律、金融、环保、城建、社会保障和社会管理等领域的专家，还应增补少量的自然科学专家。咨询委员中要安排一定数量的从事实际工作的相关部门及大型企业的委员。（3）组织结构调整。建议秘书长由省“中心”在任的领导担任，同时增设副秘书长1名，从咨询委员中选择研究能力、活动能力、组织协调能力强，管理经验丰富的委员担任。（4）增加特邀委员。遴选全国著名的专家学者3--4名作为特邀委员。为做好委员的增补工作，我们拟采取内外结合的办法。对外采取自愿申请的办法，面向社会公开招聘委员；对内采取省“中心”推荐，函请高等院校、科研机构、行业协会推荐以及征求人事部门意见等三种形式。对于暂时不能进咨询委员会的，拟建立人才库，作为咨询委员会的补充力量。
8、成立省政府咨询委员会专业咨询工作组。根据行政决策的需要，咨询委员会内设综合、工业、农业、科技社会等若干专业咨询工作组，各组确定一名组长和一名副组长，在咨询项目完成过程中担负相应的职责。专业咨询工作组与省“中心”的相关处室对应，并与省政府分管的副省长相对口。咨询委领导成员每人重点联系一至二个专业咨询工作组，负责协调、指导各专业咨询工作组的工作。
9、建立规范的工作制度。（1）会议制度。一是参加省政府重要会议。省政府的重要会议如省长办公会、省政府常务会议及其它专题会议，凡涉及全省经济、社会发展的重大问题，建议邀请相关咨询委员参加，并设立咨询委员专席。二是省政府主要领导每半年安排一次座谈会，就省政府关心、操心、担心的问题，请咨询委员提出咨询意见。座谈会形式多种多样，可以在省政府开，也可以在咨询委员所在单位开；可以是很正式的，也可以采用茶话会、午餐会等形式，通过面对面的交流，增进相互了解，逐步建立互动互信的关系。三是开好工作会议。每年召开一次全体会议，每半年至少召开一次主任办公会，每季度召开一次专业咨询工作组负责人或课题负责人会议。四是组织好咨询研讨会。就省政府领导关注的热点、难点问题，不定期组织邀请省领导、专家学者、企业家开展咨询研讨活动。（2）考察制度。每年安排一定数量的委员轮流赴省内外开展考察活动。一是省领导外出考察可视内容安排咨询委员同行；二是根据课题调研的需要，有计划地组织委员外出考察。（3）课题制度。制定年度工作计划，对课题任务、研究目标、组织形式、参与方式等提出具体要求。咨询委员每年至少应提交1份咨询研究成果或决策建议，并将其作为咨询委员任期届满后进行综合考评的内容之一，对其中的优秀成果或建议，要予以奖励。
10、建立决策咨询的评估与反馈机制。咨询委员会办公室要及时了解掌握咨询委员开展咨询活动的情况，并做好相关的基础性工作，尤其是对省政府行政决策咨询事项，包括行政决策的前期调研、论证、评估及修正的过程中，咨询委员提出的咨询建议的采纳情况和实施效果，要及时反馈给委员及其所在单位，并制定《咨询建议评估表》，对咨询建议产生的经济效益和社会影响进行跟踪评估。
11、提供经费保障。咨询委员会要设立专户管理资金，专款专用，对咨询委员会的重大课题，实行专项资金保障。
12、强化对咨询委员会工作的支持。咨询委员是我省重要的智力资源，要尊重咨询委员，支持委员开展广泛的决策咨询活动。咨询委员凭有关证件，有权到省内有关部门、市、县以及企事业单位进行与决策咨询任务有关的情况调查、资料收集，各有关单位要提供除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私等事项以外的决策信息；各有关部门要将涉及湖北经济社会发展的相关资料和文件定期报送咨询委员会办公室，由办公室分送给咨询委员。
三、进一步完善省政府咨询机构作为全省行政决策科学化民主化的工作机构的职能
13、参与和组织全省重大决策事项的前期调研。省政府发展研究中心作为省政府直属的政策咨询机构要按照省政府制定的全省重大决策工作计划，参与和组织省政府重大决策事项的前期调研，要依托省政府咨询委员会开展调查研究，提供研究成果。一是要依据重大决策事项，确定研究的重点，并纳入年度课题计划；二是要按照课题所涉及的不同领域，吸纳相关的咨询委员，并与“中心”自身的研究力量组成课题专班开展调研；三是要为课题调研的全过程提供必要的服务，提供良好的咨询研究环境。
14、当好省政府与咨询委员联系沟通的桥梁。省政府发展研究中心是省政府与咨询委员会之间的桥粱和纽带，对于省政府安排咨询委员会参与的行政决策的前期调研、论证、评估与修正活动，省“中心”要认真做好组织、协调、服务工作；各研究处室要加强与对口的专业咨询工作组的联系，认真做好相关工作。要依托咨询委员会，更好地完成省政府布置的课题任务，对于重大课题要请咨询委员参与调研，认真听取委员的意见。
15、广泛联系全省高等院校、科研机构、民间咨询机构等共同做好行政决策咨询工作。省政府发展研究中心要加强和高等院校、科研机构、民间咨询机构的联系，以课题为纽带，以服务行政决策为重点，开展广泛的合作。充分发挥省政府咨询委员会的作用，联合全省高等院校、科研机构的专家学者参与行政决策咨询，积极引导民间咨询机构为全省的行政决策建言献策。
16、加强省政府咨询委员会办公室建设。制定《湖北省政府咨询委员会办公室工作细则》，强化组织联络、协调管理、保障服务等各项职能。建议将咨询委员会办公室恢复为2001年机构改革前的单设机构，并与科研管理处合署办公，办公室定编为5人，编制在省“中心”内部调剂。进一步搞好宣传工作。每年出版一本《湖北发展研究报告》，并继续办好《发展研究》，使《发展研究》成为向省领导提供咨询研究成果的重要渠道。争取由省人事厅发文，各单位在职称评定等工作中，可将有省领导批示的咨询建议，视同权威期刊上的论文对待。每年编辑一本《湖北省情手册》，供咨询委员了解省情使用。同时继续做好对咨询活动的宣传报道工作。办公室要搞好自身建设，切实履行职责，加强同咨询委员的联系与沟通，将咨询委员会办公室办成咨询委员之家。
四、认真组织设立省级决策咨询奖的评选工作
17、《湖北省决策咨询奖章程》应包括以下内容和条款：（1）奖励范围：全省决策咨询研究机构及其研究人员为决策提供服务的咨询研究成果。（2）奖励标准：依据对决策的参考价值和作用。对于有重要贡献的决策咨询研究成果和被采纳并产生重要影响的决策建议，予以奖励。（3）奖励等级：根据研究成果的科学价值，包括观点、方法和理论的创新程度；取得成果的复杂程度；研究成果的完善程度；对决策的参考作用、社会经济效益等方面综合评价，分别设立特等奖、一等奖、二等奖、三等奖。（4）奖励时限：评奖工作从今年开始，每两年进行一次。此外，评奖的组织机构、申报程序、评审工作程序等具体事项也将在《章程》中作出明确规定。
18、建议省政府将湖北省决策咨询奖纳入省财政专项资金，由省政府咨询委员会办公室负责管理使用。

胡世健 邓锋